访日游客数创历史新高，日本政府酝酿“废除免税制度”？

日本国家旅游局（JNTO）最新(zuìxīn)数据(shùjù)显示，5月访日游客人数为369.33万人，比上年同月增长21.5%，创下(chuàngxià)5月单月的历史新高。 同样刷新纪录的还有今年前5个(gè)月入境日本的国际游客总数，累计达1814万，超过(chāoguò)了去年同期1464.17万的最高纪录。 日本旅游业界认为，随着7~8月的暑期旺季来临，访日游客的数量(shùliàng)还有增长的潜力，甚至(shènzhì)全年突破(tūpò)4000万(wàn)人大(réndà)关。日本国家旅游局数据显示，2024年访日外国游客全年约为3686.99万人，刷新2019年的纪录3188.21万人。同时，访日外国游客消费额达到8.14万亿日元（约合3794亿元人民币），双双创下(chuàngxià)历史新高。 中国大陆游客同比增(zēng)44% 就细分地区来看，5月，访日(fǎngrì)的(de)韩国游客数量最多，达82.58万人；中国大陆(dàlù)游客紧随其后(jǐnsuíqíhòu)，达78.99万人，美国游客约为31.19万人。尽管来自韩国游客的数量最多，但中国大陆游客的同比增幅最大，达44%，位居第一。美国游客的增幅约为26.3%。 日本旅游业界分析认为，5月(yuè)访日中韩游客的(de)增加，一方面受两国当月法定假日的利好提振，另一方面，邮轮以及(yǐjí)飞机新航线的开辟，又进一步带动了日本旅游业的火热。 此外，4月(yuè)中旬开幕的大阪世博会(shìbóhuì)，也成为了(wèile)助推日本旅游业(lǚyóuyè)的重要因素。此次大阪世博会于4月13日至10月13日举行。这是日本继1970年和2005年后第三次举办世博会，也是大阪时隔55年后再度举办世博会。为了吸引海外游客，日本外务省此前(cǐqián)宣布在大阪世博会期间，针对计划访问世博会的外国游客，实施短期(duǎnqī)免单次签证费用的政策。 根据日本经济(jīngjì)产业省的测算，大阪世博会展馆建设和运营所(suǒ)带来的经济效应达到总计2.92万亿日元（约合人民币(rénmínbì)1480亿元），同时半年的展期预计吸引2820万人次到场参观。大阪府(dàbǎnfǔ)和大阪市则预测将产生约1.62万亿日元的经济效应。民间智库“亚洲太平洋研究所”估算经济效应为(wèi)2.7457万亿日元。 同时，上述(shàngshù)数据显示，5月日本出境游(chūjìngyóu)人数(rénshù)(rénshù)预估值为107.68万人，比去年增长了14.3%。4月出境人数一度跌破100万人。尽管5月日本出境游人数再度恢复到100万以上，但未恢复到2019年前的水平。 创纪录的海外游客为日本(rìběn)带来了不菲的旅游收入。世界旅游业(lǚyóuyè)理事会发布的《2024年经济影响研究》报告显示，2024年旅游业对日本经济的贡献预计将(jiāng)达到近44.6万亿日元，较2019年的贡献高出5.7%。当前，日本的旅游消费额超过半导体和钢铁出口额，成为仅次于汽车产业的第二(dìèr)大(dà)外汇来源。 访日外国游客人数的增加也(yě)使得针对出境人员征收的离境税创历史新高。日本财务省的数据显示，2024财年，离境税的征收金额已累计达481亿日元。同时(tóngshí)，日本2024财年免税(miǎnshuì)销售额约为(wèi)2.4万亿日元，相应的消费税减免金额约为2400亿日元。 在财源趋紧的(de)当前，离境税与免税额成为了日本政府“开源节流”的新目标。针对赴日外国人享受的免税购物制度，自民党内的政策研究会已(yǐ)向政务调查会长小野(xiǎoyě)寺五典等人提交了一份建议书，包含“原则性废除免税制度”等内容。该建议书强调，现行制度允许外国游客(wàiguóyóukè)在购物时直接免除(miǎnchú)消费税，因此存在不法分子转卖、恶意利用免税政策牟取暴利的问题(wèntí)，“对赴日外国人的免税制度已完成其历史使命，应予以(yīngyǔyǐ)废除”。 日本政府已决定(juédìng)于2026年11月起(qǐ)实施“退税制度”，即旅客以含税价格购买商品，在出境时再退还消费税，防止转卖。 而一刀切的“废除免税制度”建议，已引发了日本(rìběn)旅游业(lǚyóuyè)与零售业的担忧。业界(yèjiè)认为，此举(cǐjǔ)可能会“劝退”海外游客(yóukè)，毕竟当前除日元贬值外，日本的免税制度也是吸引海外游客购物的原因之一。在日本旅游业看来，无论是废除免税制度，还是抬高免税门槛，如何完善针对外国人的税收体系，是当务之急。 至于为何在(zài)这一节点(jiédiǎn)日本政府内部出现考虑调整免税制度的声音，日媒评论称，在7月参议院即将选举之前，执政党和反对党当前都在竞相宣传减轻日本家庭负担的措施，“由于所有政党都希望避免给选民(xuǎnmín)带来新的开支，对外国游客(wàiguóyóukè)的增税是一种不太可能引发选民强烈反对的选择(xuǎnzé)”。 (本文来自(láizì)第一财经)