推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资加速落地 新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具(jīnrónggōngjù)渐行渐近》。文章称，近日，多地陆续(lùxù)开展新型政策性金融工具项目(xiàngmù)培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的(de)筛选和(hé)推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远(chángyuǎn)、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与(cānyù)新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多有效投资加速落地。 （资料图片。新华社(xīnhuáshè)发） 解决项目资本金不足问题(wèntí) 国家发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设(jiànshè)和中央预算内(yùsuànnèi)投资全部项目清单(qīngdān)，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性开发性金融工具支持重大项目建设，三家(sānjiā)政策性开发性银行分别设立基础设施(jīchǔshèshī)(jīchǔshèshī)投资基金(jījīn)，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政(shìzhèng)、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济的提振效果显著。”民生证券研究院首席(shǒuxí)经济学家陶川(táochuān)表示。 从近期看，湖北、广东等多地(dì)陆续召开新型政策性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求“吃透(chītòu)政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的(de)信号。 陶川表示：“新型政策性金融工具可作为稳定国内投资的重要抓手，预计该工具将更多投向科技创新(chuàngxīn)、消费(xiāofèi)(xiāofèi)基础设施等重点领域(lǐngyù)。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括(bāokuò)超大特大城市停车位建设(jiànshè)及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报(zhèngquànbào)记者梳理近期各地召开的培训会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色(lǜsè)发展等领域受到重点关注。例如，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做实做细前期工作(qiánqīgōngzuò)，加强(jiāqiáng)项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划(móuhuà)项目。 做好备选项目筛选(shāixuǎn)推荐工作 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所(yánjiūsuǒ)所长杨萍认为，应加快(jiākuài)建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选、推荐以及要素保障工作(gōngzuò)。由国家发展改革委牵头组织有关中央单位和各地方严格(yángé)按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单(qīngdān)，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟(chéngshú)的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新(chuàngxīn)金融工具，加快资金的签约投放和配套融资落实，加大中(zhōng)长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行(rénmínyínháng)(rénmínyínháng)或通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性(zhèngcèxìng)开发性金融机构为基础设施重点领域设立金融工具和提供信贷支持。此前，人民银行宣布(xuānbù)PSL利率从(cóng)2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向(dìngxiàng)流动性支持工具，具有“类财政+宽货币”双重属性。通过(tōngguò)PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应，并(bìng)降低社会综合(zōnghé)融资成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，按照(ànzhào)市场化原则，政策性银行可能会(huì)成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款(dàikuǎn)、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业(qǐyè)。 眼下，为精准对接新型政策性金融工具，各地正加紧(jiājǐn)推进项目储备(chǔbèi)工作。 例如，湖北荆州提出，围绕政策导向，系统谋划储备(chǔbèi)符合条件的项目，确保政策发布后，能够迅速(xùnsù)形成一批成熟(chéngshú)的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持(zhīchí)的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。 杨萍建议，各(gè)(gè)地方应抓紧落实备选项目要素保障和资金(zījīn)投放条件(tiáojiàn)，尽快与相关金融机构对接(duìjiē)，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多有效投资年内加速落地(luòdì)。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工建设。 对于新型(xīnxíng)政策性(zhèngcèxìng)金融工具的投资撬动作用(zuòyòng)，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望(yǒuwàng)带动6万亿元至6.5万亿元的有效投资。（完）